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许昌市公路管理局关于开展安全生产对话谈心活动的通知
【信息来源:香港曾道免费资料大【信息时间:2019-08-16  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

各县(市、区)公路管理局、局属各单位、机关各科室:

为进一步学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神和《安全生产法》等有关法律法规,强化红线意识和底线思维,明责尽责知厉害,更好地推动安全生产工作,根据许昌市安全生产委员会《关于开展安全生产对话谈心活动的通知》许市安〔2019〕5号文件精神,市公路局安委会决定在7月份全市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动期间集中开展安全生产对话谈心活动。现将有关事宜通知如下:

一、活动内容

(一)学习领导指示批示精神。学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念, 积极弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持“始终把人民群众生命财产安全放在首位”“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”红线意识,始终把安全生产作为经济社会协调健康发展的前提和基础。

    (二)学习法律法规规定。学习贯彻《安全生产法》《消防法》《地方党政领导干部责任制规定》《河南省安全生产条例》《许昌市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》《党委政府及有关部门安全生产职责》等有关法律法规和政策文件,进一步落实系统各单位党政领导班子成员、各有关业务部门和生产经营单位的安全生产责任。

(三)开展安全生产事故警示教育。认真从重特大生产安全事故中深刻汲取教训,增强戒惧之心和忧患意识,举一反三,警钟长鸣,积极采取有效措施加强安全生产工作,有效防范和遏制安全生产亡人事故发生。

二、实施办法

此次对话谈心活动由各单位安委会或安全领导小组统一组织,分级实施。分四层级开展。

第一层级:市公路局党政主要领导与市公路局领导班子成员和各县(市、区)公路局、局直属单位党政主要负责人对话谈心,重点谈如何落实“一岗双责”和党政一把手安全生产第一责任人的责任。

第二层级:市公路局领导班子成员分别与分管部门主要负责同志对话谈心,重点谈如何落实“一岗双责”和“三管三必须”安全生产监管责任。

第三层级:领导班子成员和负有安全监管职责的部门负责人与本行业分管的生产经营单位负责人谈心,重点谈如何落实“一岗双责”工作要求和履行安全生产主体责任。

第四层级:各生产经营单位主要负责人与全体员工谈心,重点谈如何将安全责任措施落实到每个岗位、每位员工。

三、有关要求

(一)高度重视。各单位要提升安全生产政治站位,充分认识开展安全生产对话谈心活动的重要意义,切实加强组织领导,明确责任分工,细化活动方案,建立健全谈心台账资料,确保对话谈心活动取得实效,确保全覆盖。市局安委会办公室将对各单位对话谈心活动情况进行通报,对活动组织不认真、走形式的单位进行通报批评,并责成重新组织实施。

(二)周密组织。各对话谈心实施主体要认真准备相关资料,与实施对象共同商定对话谈心的形式和具体时间安排。开展对话谈心活动,可通过组织观看警示教育片、共同学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想及有关政策规定、举行安全责任宣誓、谈心谈话等方式进行,并在《安全生产责任明白书》上签字。

(三)广泛宣传。各单位要通过各种媒体广泛宣传对话谈心活动,及时报送本单位党政主要领导同志谈心活动情况,在全系统形成对话谈心活动良好氛围,为许昌公路系统 “安全发展、和谐发展”提供坚强安全保障,为建国七十周年营造安全稳定的社会环境。

各单位对话谈心活动开展情况,请于2019年7月26日前报市公路局安委会办公室。

 

附件:1.安全生产对话谈心提纲

      2.安全生产责任明白书

                          

 

 

                           2019年7月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安全生产对话谈心提纲

 

一、党政主要负责人与下级党政主要负责人对话谈心提纲:

1.认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规情况。

2.把安全生产纳入本级党组织议事日程和本单位重点工作,组织制定安全生产应急指导意见和监管工作计划,及时组织研究解决安全生产突出问题情况。

3.认真学习贯彻落实《许昌市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》(许政〔2019〕16号),强化全市公路系统应急管理体系建设,建立健全应急救援指挥机构和应急队伍。   

4.组织制定领导干部年度安全生产工作责任清单,并作为政绩考核的重要内容定期进行考核;督促领导班子成员认真做好分管范围内的安全监管工作,落实安全生产“一岗双责”制度情况。

5. 加强安全生产监管部门队伍建设和机构建设,设立安全生产专项资金并列入本单位部门预算,加强安全生产基础建设和监管能力建设,保障监管人员、经费和装备情况。

6.严格安全准入标准,构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,按照分级属地管理原则明确本系统各类生产经营单位的安全生产监管部门及生产安全事故应急救援、调查处理、信息公开工作情况。

7.领导本单位安全生产委员会或领导小组工作,统筹协调安全生产工作,构建安全生产责任体系,组织开展安全生产监督检查、考核等工作,加强高素质专业化安全监管队伍建设情况。

8、大力弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全生产宣传教育和舆论引导,将安全生产方针政策和法律法规纳入党组织理论学习中心组学习内容情况。

二、党政主要负责人与本级党组织班子成员对话谈心提纲:

1.组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于安全生产决策部署,安全生产方针政策、法律法规的具体措施情况。

2.落实党组织对安全生产的领导职责,建立领导干部安全生产责任清单,督促落实上级党委和本级党组织关于安全生产的决策部署情况。

3.督促领导班子成员认真落实安全生产“一岗双责”工作制度,履行好分管业务范围内的安全生产监管责任,领导本单位安全生产委员会或领导小组日常工作,组织实施安全生产监督检查、考核等工作,解决重点难点问题情况。

4.组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,指导安全生产专项整治行动,组织查处各类违法违规行为情况。

5.加强安全生产应急救援体系建设,组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理,组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估情况。

6.统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作情况。

三、领导班子成员与分管部门主要负责人对话谈心提纲:

按照党中央“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,履行部门监管责任情况。

四、领导班子成员和负有安全监管职责部门负责人与本行业领域分管的生产经营单位主要负责人对话谈心提纲:

1.建立、健全本单位安全生产责任制情况。

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程情况。

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划情况。

4.保证本单位安全生产投入的有效实施情况。

5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患情况。

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案情况。

7.及时、如实报告生产安全事故情况。

五、各生产经营单位主要负责人与本单位全体员工对话谈心提纲:

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案情况。

2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况。

3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施情况。

4.组织或者参与本单位应急救援演练情况。

5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议情况。

6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为情况。

7.督促落实本单位安全生产整改措施情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

安全生产责任明白书

 

 

 

 

谈  话  人:                    

谈话人职务:                    

 

谈 话  对 象:                  

谈话对象单位:                  

谈话对象职务:                  

 

 

 

许昌市公路管理局安全生产委员会

一九年七月

 

 

第一部分

习近平关于安全生产重要思想要点

 

党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。其要点,至少包含以下十个方面。

一是关于必须牢固树立安全发展理念的论述。总书记指出:“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”并强调“这必须作为一条不可逾越的红线。”“不能要带血的生产总值。”总书记的重要论述深刻阐释了安全发展的重要性,告诫我们必须始终坚持以人民为中心,坚持生命至上、安全第一,切实把安全作为发展的前提、基础和保障。

二是关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述。总书记指出:“坚持最严格的安全生产制度,什么是最严格?就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。在地方党委和政府领导责任方面,总书记指出:“安全生产工作,不仅政府要抓,党委也要抓……党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓”“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系”,“各级党委和政府要切实承担起‘促一方发展,保一方平安’的政治责任”。在部门监管责任方面,总书记指出:“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”,“强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任……”在企业主体责任方面,总书记指出:“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。”“中央企业要带好头做表率。中央企业一定要提高管理水平,给全国企业做标杆。”总书记的重要论述要求,无论是地方党委还是政府,无论是综合监管部门还是行业主管部门,无论是中央企业还是其他生产经营单位,都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上,丝毫不能动摇,一刻不能放松。要构建全方位的安全生产责任体系,使领导责任、监管责任、主体责任明确到位,从不同角度抓严抓实。

三是关于必须深化安全生产领域改革的论述。总书记指出:“推进安全生产领域改革发展,关键是要作出制度性安排…”“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”总书记的重要论述,既有安全生产改革的总体要求,也有具体化针对性要求,各地区、各部门都要从安全监管最薄弱环节着手,查漏润、补短板,不断推进安全生产创新发展。

四是关于必须强化依法治理安全生产的论述。总书记指出:“必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。”深刻领会总书记的重要论述,要认识到,没有安全生产的法治化就没有安全生产治理体系和治理能力的现代化。只有建立完善的安全生产法治体系,采取严格的法治措施,才能从根本上消除对安全生产造成重大影响的非法造法行为等顽症痼疾,才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。

五是关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的论述。总书记指出:“解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。”“在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程,积极研发应用一批先进安防技术,切实提高安全发展水平。”总书记的重要论述要求我们,必须把科技兴安摆在更加重要位置,大力提高科技创新能力,提高安全生产本质化水平。

六是关于必须加强安全生产源头治理的论述。总书记指出:“要坚持标本兼治,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理……”“要站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待……”“宁防十次空,不放一次松。”总书记的重要论述,深刻揭示了安全生产的内在规律,要求我们必须从源头上管控风险、消除隐患,防止风险演变、隐患升级导致事故发生。

七是关于必须完善安全生产应急救援体系的论述。总书记指出:“要认真组织研究应急救援规律”,“提高应急处置能力,强化处突力量建设,确保一旦有事,能够拉得出、用得上、控得住”“最大限度减少人员伤亡和财产损失。”总书记的重要论述要求我们,必须始终把做好应急救援工作作为安全生产工作的重要内容,持之以恒加强应急能力建设为人民生命财产安全把好最后一道防线。

八是关于必须强化安全生产责任追究的论述。总书记指出:“追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责,撤了职,看来可惜,但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命!”“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。”总书记的重要论述振聋发聩,警示我们各级领导干部一定要以对党和人民高度负责的态度,时刻把人民群众生命财产放在第一位,对发生的事故要汲取血的教训,及时改进制度措施,毫不松懈,一抓到底。

九是关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的论述。总书记指出:“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”“对安全生产工作,有的东一榔头西一棒子,想抓就抓,高兴了就抓一下,紧锣密鼓。过些日子,又三天打鱼两天晒网,一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制,坚持常、长二字,经常、长期抓下去。”总书记的重要论述要求我们,必须充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、突发性、长期性,任何时候都不能掉以轻心,兢兢业业做好安全生产各项工作。

十是关于加强安全监管监察干部队伍建设的论述。总书记指出:“党的十八大以来,安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念,甘于奉献、扎实工作,为预防生产安全事故作出了重要贡献。”强调要“加强基层安全监管执法队伍建设,制定权力清单和责任清单,督促落实到位。”总书记的重要论述,充分肯定了安全监管监察干部队伍付出的艰辛努力,同时要求我们进一步加强干部队伍建设,规范执法行为,强化责任担当。

习近平总书记关于安全生产的重要思想内容丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。把总书记关于安全生产的重要思想坚决贯彻到各项工作中,既是做好安全生产工作的基本经验,也是推进安全生产工作的根本遵循。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分

习近平对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示

 

3月21日14时48分许,江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边16家企业。事故造成87人死亡,另有部分群众不同程度受伤。

事故发生后,党中央、国务院高度重视。正赴国外访问途中的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示,要求江苏省和有关部门全力抢险救援,搜救被困人员,及时救治伤员,做好善后工作,切实维护社会稳定。要加强监测预警,防控发生环境污染,严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因,及时发布权威信息,加强舆情引导。习近平强调,近期一些地方接连发生重大安全事故,各地和有关部门要深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要科学有效做好搜救工作,全力以赴救治受伤人员,最大程度减少伤亡,采取有力措施控制危险源,注意防止发生次生事故。应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患,夯实各环节责任。

 

 

第三部分

法律法规明确的安全生产责任

 

一、《安全生产法》明确的职责

1.生产经营单位主要负责人安全生产工作职责(7项)。

2.生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责(7项)。

3.生产经营单位主体责任(18项,全国人大《<安全生产法>释义》第34页)。

4.地方政府安全生产属地管理责任(第八条、十一条、三十八条、五十九条、七十三条、七十七条、八十二条、一百零七条)。

二、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》明确的职责

1.地方各级党组织主要负责人安全生产职责(6项)。

2.县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责(6项)。

3.地方各级党委常委会其他成员安全生产职责。

4.县级以上地方各级政府分管安全生产负责人(常委)安全生产职责(6项)。

5.县级以上地方各级政府其他领导干部安全生产职责(5项)。

三、《党委政府及有关部门安全生产工作职责》

1.各级党委安全生产工作职责(6项)。

2.各级人民政府安全生产工作职责(10项)。

3.党委、政府职能部门安全生产工作职责。

 

 

 

 

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