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许昌市公路管理局关于印发全市普通干线公路消防安全风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知
【信息来源:香港曾道免费资料大【信息时间:2019-06-06  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

许昌市公路管理局

关于印发全市普通干线公路消防安全

风险隐患双重预防体系建设实施方案的

通   知

 

各县(市、区)公路管理局、局属各单位、各建设工程项目经理部、总监办、机关各科室:

为贯彻落实河南省交通运输厅公路管理局《关于印发全省消防安全风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》(豫防安〔2019〕8号)要求,切实做好全市普通干线公路系统消防安全工作,市局制定了《全市普通干线公路消防安全隐患双重预防体系建设实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:河南省防火安全委员会办公室《关于印发消防安全评估和城市物联网消防远程监控系统建设框架指导意见的通知》

 

2019年6月6日

 

根据省政府和省厅局关于消防安全风险隐患双重预防体系建设工作有关部署,扎实推进行业消防安全工作,确保全市普通干线公路事业安全健康发展,结合工作实际,现制定实施方案如下:

一、总体思路

按照“政府引导、行业主责、试点先行、稳步推进、全面实施”“关口前移、防患于未然”的工作原则,全面落实消防安全各项责任,力争到2020年,建立规范、管用、智能、可持续、全覆盖的普通干线公路消防安全风险隐患双重预防体系,进一步提升全行业防范化解重大消防安全风险隐患的能力水平,有效遏制火灾事故,持续巩固行业安全文化与精神文明建设成果,持续保持全市普通干线公路事业安全稳定发展的良好态势。

二、实施步骤

(一)动员部署阶段(2019年6月5日前)。全市公路系统各单位要结合实际,制定本单位本管辖区域消防安全风险隐患双重预防体系建设实施方案,进一步明确和细化具体工作目标、任务、措施和职责,并组织对机关、生产经营单位消防安全负责人进行双重预防专题培训。

(二)试点打造阶段(2019年6月底前)。禹州市、建安区2个公路局和许昌腾飞公路工程有限公司,作为许昌公路系统试点打造单位,要分别确定包括机关等各类人员密集场所、高层建筑、在建工程项目经理部及民工宿舍、易燃易爆、应急物资储备库等在内的消防安全重点单位(可参照《团体、企业、事业单位消防安全管理规定》确定)为试点,有序开展示范创建活动。

(三)全面实施阶段(2020年6月底前)。在试点打造的基础上,及时总结经验并推广,2019年年底前2个试点县公路局、腾飞公路工程有限公司要基本建成双重预防体系。其他县(市、区)公路局、局属单位要认真借鉴试点经验,2019年下半年开展试点打造工作,2020年6月底前,局属单位和各县(市、区)公路部门辖区内的消防安全重点单位基本建成双重预防体系。

三、重点任务

(一)强化消防安全风险辨识管控

1、企业单位自我评估。各消防安全重点单位要针对消防安全责任制落实、建(构)筑物防火措施、消防设施设备、消防管理、消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)建设等方面,每季度进行一次自我评估,全面掌握本单位消防安全状况和主要风险,制定针对性措施,堵塞管理漏洞,降低火灾风险。(参照附件河南省防火安全委员会办公室《关于印发消防安全评估和城市物联网消防远程监控系统建设框架指导意见》的通知)(豫防安办〔2019〕9号,以下简称《消防安全评估指导意见》),“1.企业单位消防安全自我评估指导意见”。)

2、行业部门专项评估。各单位要建立消防安全基础台账并定期更新,根据行业特点、火灾形势和隐患治理情况,每年对行业消防管理、分管领域内生产经营单位消防安全状况开展一次专项评估,切实找准存在的突出问题,结合单位规模、隐患性质、整改难度等因素,合理划分消防安全风险等级,并区分轻重缓急,制定针对性整治措施,逐步整治解决。(参照附件《消防安全评估指导意见》,“2.行业部门消防安全专项评估意见”。)

3、区域性综合评估。各单位要综合建筑物状况、火灾危险源分布、消防设施和消防装备建设、火灾形势、人员消防安全素质等因素,每年对本单位管辖区域消防安全形势、消防安全重点区域、消防设施建设、重大火灾隐患整治、灭火救援能力等开展分析评估。对发现的问题和薄弱环节,及时组织研究解决,逐项制定整改计划、明确责任部门、整改措施,限期整改落实。(参照附件《消防安全评估指导意见》,“2.区域性消防安全综合评估指导意见”。)

4、强化信息管理平台应用。各单位要根据各级防火安全委员会有关工作要求,指导、督促消防安全重点单位建立完善网上“户籍化”管理档案,及时将本单位消防安全管理人员及变更、每月消防设施维护保养、每季度消防安全自我评估等情况录入管理平台,形成“红、黄、绿”三色预警信息(红色代表消防安全管理“差”,黄色代表“一般”,绿色代表“好”),真实记录双重预防体系运行情况。

5、加强火灾风险预警提示。各单位要建立火灾风险提示和火灾突出问题定期通报机制,在火灾多发季节和重要节点、重大活动前,组织开展火灾形势分析,及时发布火灾风险提示提醒。要加强消防安全动态预警,利用手机短信、微信等形式,定期推送火灾风险提示和典型火灾案例,督促提醒加强消防管理。生产经营单位要在重点部位、主要危险源设置火灾风险告知,标明主要风险、事故后果和管控措施,加强岗位消防安全提醒,每天班前班后组织员工学习消防常识,落实管控措施。

(二)强化消防安全隐患排查治理

1、落实企业主体责任。各生产经营单位要深化消防安全“四个能力”建设,健全消防管理部门或机构,建强微型消防站,定期开展“六个一”活动(每天开展1次消防安全自查检查、每月对建筑消防设施进行1次维护保养、每半年开展1次全员培训、每半年组织1次全员应急疏散演练、每年向社会作1份消防安全承诺、每年向本单位公告1次消防安全履职情况)。要加强重点部位、重点人员的消防管理,建立完善日常巡查检查记录,对发现的隐患,明确具体人员,及时整改消除,实现消防安全闭环管理。

2、压实行业监管责任。各单位要明确消防安全归口管理部门和专门管理人员,将消防安全纳入规划计划和应急预案,纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容。2019年7月初制定出台本单位本管辖区域消防安全管理标准。要结合消防安全专项评估情况,适时组织针对性排查治理,督促生产经营单位落实主体责任,整治解决消防安全突出问题。

3、完善隐患排查治理机制。各单位要建立与双重预防体系相适应的隐患排查治理机制,定期对本单位本管辖区域重点领域、常见性火灾隐患实施精准整治。针对不同风险等级的生产经营单位实施差异化监督检查,对消防安全运行良好的生产经营单位减少监督检查频次,对消防安全风险隐患管控不力的单位增加检查频次和加大处理力度,提高监督检查的针对性、实效性。

4、强化消防安全诚信管理。要在当地交通运输主管部门的指导下,将双重预防体系与诚信挂钩,建立生产经营单位及其消防安全责任人、管理人信用记录、推行信用积分、消防安全不良行为公布等制度,对列入消防安全“黑名单”的企业单位及相关人员,依托信用信息共享平台实施联合惩戒。

四、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各单位要充分认识到构建消防安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系,是新形势下推动消防安全责任落实的重大举措,是提升本质消防安全水平的有效措施,切实将其纳入安全生产风险隐患双重预防体系建设,统筹协调,同步推进。要建立专门的工作机制,主要领导亲自研究部署,分管领导定期组织研究,推动解决遇到的难题,全面抓好各项工作措施落实。

(二)广泛宣传发动,及时总结推广。各单位要采取多种形式,广泛宣传消防安全风险隐患双重预防体系建设的重要性和必要性,引导全行业从业人员积极参与风险辨识管控和隐患排查治理。要列出本单位本管辖区域双重预防体系建设推进计划,及时召开动员会、座谈会和现场推进会,量化工作任务,强化保障措施,确保按时限、高质量完成建设任务。对工作中取得的成效和突出亮点,要及时宣传和总结推广。

(三)严格督导考核,确保工作实效。各单位要将消防安全风险隐患双重预防体系建设纳入目标考核与日常督导内容,强化跟踪督办,对工作成效明显的单位予以表扬,对工作推进不力、被动应付的,采取督办通报、警示约谈、媒体曝光等形式,实施严肃问责,确保各项工作取得实效。

请于6月5日前,将本单位实施方案报市局安全监督科

 

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